Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 року Справа № 914/4234/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Мамонтової О.М.

суддів Борденюк Є.М.

Круглікової К.С.

За участю представників сторін:

від позивача Борщевський О.А. (дов. від 01.12.14р.)

від відповідача Борис В.Ю. (дов. від 22.12.14р.)

розглянувши касаційну скаргу ПАТ "Львівобленерго" на рішення господарського суду Львівської області від 27.08.15р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.01.16р.

у справі № 914/4234/14

за позовом малого приватного підприємства "Скарб", м. Львів

до ПАТ "Львівобленерго", м. Львів

про визнання протиправними дій, визнання недійсною вимоги ПАТ "Львівобленерго" № 057821 від 12.11.14р. та її скасування

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Львівської області від 27.08.15р. у справі № 914/4234/14 (суддя Кидисюк Р.А.) позов задоволено повністю, визнано протиправними дії ПАТ "Львівобленерго" по складенню вимоги № 057821 від 12.11.14р. щодо приведення розрахункових засобів обліку і схем їх підключення у відповідність до вимог Правил користування електричною енергією та нормативно-технічних документів, вказану вимогу визнано недійсною.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.01.16р. (головуючий Дубник О.П., судді Матущак О.І., Мирутенко О.Л.) вказане рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими судовими актами, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить рішення від 27.08.15р. та постанову від 12.01.16р. скасувати повністю, прийняти нове рішення, яким у позові відмовити. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст. ст. 1, 26 Закону України "Про електроенергетику", ст. 16 ЦК України, ст. ст. 20, 193 ГК України, ст. ст. 12, 43 ГПК України, п. п. 1.1.1, 1.5.6 Правил улаштування електроустановок ( в редакції змін та доповнень від 20.06.14р.).

Згідно протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 04.04.16р. розгляд касаційної скарги здійснюється колегією суддів у складі: головуючий суддя - Мамонтова О.М., судді Борденюк Є.М., Круглікова К.С.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судами норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на слідуюче.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

04.07.07р. між ВАТ "Львівобленерго", перейменованого у ПАТ (Постачальник) та малим приватним підприємством "Скарб" (Споживач) укладено договір про постачання електричної енергії № 66005.

Додатком № 6 до договору (а.с. 31, т.1) сторони визначили та погодили однолінійну схему, у тому числі, точку продажу електроенергії, точку встановлення комерційних засобів обліку, межу балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.

Згідно п.2.1, під час виконання умов договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватись чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією.

Відповідно п.2.1.2, у випадку зміни чинного законодавства України, зокрема нормативно правових актів, які регулюють правовідносини, що виникають з приводу постачання електричної енергії та стосуються предмету цього договору, зобов'язань, прав, обов'язків та відповідальності сторін; порядку визначення та узгодження договірних величин споживання електричної енергії та потужності; порядку обмеження та припинення електропостачання; обліку електричної енергії та порядку розрахунків; відносин із третьою стороною та інших правовідносин, які випливають з приводу постачання електричної енергії, застосовуються положення цих нормативно-правових актів, які мають перевагу перед положенням цього договору. Сторони зобов'язуються керуватися вимогами цих нормативно-правових актів з дня набрання ними чинності незалежно від внесення змін до договору.

17.11.14р. відповідач направив позивачу вимогу № 057821 від 12.11.14р. щодо приведення на об'єкті по вул. Валовій, 11 у м. Львові розрахункових засобів обліку і схем їх підключення у відповідність до вимог Правил користування електричною енергією та нормативно-технічних документів, а саме: у строк до 12.12.14р. перенести на межу балансової належності прилади обліку електричної енергії (обґрунтування - п. п. 1.5.6., 1.5.29, 1.5.31 Правил улаштування електроустановок), у разі зміни електричної схеми обліку розробити проект встановлення розрахункового обліку електричної енергії, проект улаштування обліку погодити зі службою технічного аудиту (п. п. 3.1, 3.8 ПКЕЕ), зазначивши, що вказана вимога згідно п. 8.1.10 ПКЕЕ є обов'язковою до виконання, а ненадходження письмового повідомлення до 12.12.14р. буде розцінено, як її невиконання з наступним застосуванням санкцій відповідно до п. п. 7.5, 7.6 ПКЕЕ (а.с. 17-18, т.1).

Офісні приміщення позивача (нежитлові приміщення першого поверху в житловому будинку поч. ХХ ст.), в якому відповідач вимагає перенесення засобів обліку електроенергії, є пам'яткою культурної спадщини. 19.05.10р. між Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради (Орган охорони) та малим приватним підприємством "Скарб" (Користувач) укладено охоронний договір на пам'ятку культурної спадщини № 81 по вул. Валовій, 11 у. м. Львові. Пунктом 5 цього договору без спеціального письмового дозволу органу охорони заборонено переробляти пам'ятку як ззовні, так і всередині, вести будь-які земляні роботи на території пам'ятки.

01.12.14р. мале приватне підприємство "Скарб" звернулося з позовом до ПАТ "Львівобленерго" про визнання протиправними дій відповідача щодо складення вимоги, визнання недійсною вимоги № 057821 від 12.11.14р. про приведення розрахункових засобів обліку і схем їх підключення у відповідність до вимог Правил користування електричною енергією та нормативно-технічних документів та її скасування.

Рішенням господарського суду Львівської області від 27.08.15р. у справі № 914/4234/14, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.01.16р., позовні вимоги задоволено повністю.

Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. У відповідності до ч.2 ст. 20 ГК України права та законні інтереси захищаються, зокрема, шляхом визнання повністю або частково недійсними, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів.

Відповідно ч.2 ст. 13 ЦК України, при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині.

Пунктом 1.3 "Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів", затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України № 258 від 25.07.06р., зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25.10.06р. за № 1143/13017 встановлено, що усі діючі електроустановки споживачів, а також ті, що проектуються, споруджуються, реконструюються чи модернізуються повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів, чинним правилам улаштування електроустановок та іншим нормативно-технічним документам.

Підпунктом 10 пункту 8.1 Правил користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ), затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики № 28 від 31.07.96р. (в редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 25.12.08р. № 1449) визначено, постачальник електричної енергії за регульованим тарифом має право надавати обов'язкові до виконання вимоги щодо приведення належних споживачу розрахункових засобів обліку і схем їх підключення у відповідність до вимог цих Правил та нормативно-технічних документів.

Пунктом 1.5.6 Правил улаштування електроустановок ( далі - ПУЕ, в редакції чинній на момент укладення договору) передбачалося, що лічильники для розрахунку електропостачальної організації із споживачами електроенергії рекомендовано встановлювати на межі поділу мережі (за балансовою належністю) електропостачальної організації та споживача.

В пункті 1.5.6. ПУЕ із змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України "Про внесення змін та доповнень до розділу 1 Правил улаштування електроустановок" № 469 від 20.06.14 р. зазначено, що розрахункові ВК потрібно встановлювати на межі поділу мережі за балансовою належністю або на визначеній межі експлуатаційної відповідальності (за винятком випадків, передбачених 1.5.10-1.5.11).

Згідно п.1.1.1 ПУЕ (в редакції внесених змін та доповнень), ці правила є обов'язковими для застосування під час проектування нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення або капітального ремонту електроустановок. Нові положення правил не є обов'язковими для застосування в діючих електроустановках, улаштованих за правилами, чинними на час створення електроустановок.

Відповідно ч. 2 ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Судами встановлено, що сторони у 2007р. додатком № 6 до договору від 04.10.07р. № 66005 узгодили та затвердили однолінійну електричну схему підключення, визначили точку встановлення засобів обліку електроенергії позивача; пункт 1.5.6 Правил улаштування електроустановок на момент укладення договору сторін носив рекомендаційний характер; Правила улаштування електроустановок у новій редакції від 20.06.14р. не є обов'язковими для застосування в діючих електроустановках, улаштованих за правилами, чинними на час створення електроустановок.

За таких обставин, колегія погоджується з висновком судів попередніх інстанцій щодо неправомірності дій відповідача з складення вимоги № 057821 від 12.11.14р. Доводи заявника касаційної скарги стосовно невірно обраного позивачем способу захисту спростовується наступним. Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом (Постанова Верховного Суду України № 6-20цс11 від 21.05.12р.). В зв'язку з цим, позивач правильно звернувся до суду про визнання дій відповідача незаконними, так як невиконання обґрунтованих вимог електропередавальної організації є підставою, зокрема, для припинення повністю або частково постачання споживачу електричної енергії, що передбачено підпунктом 6 п. 7. 5 ПКЕЕ.

На думку колегії, суди дійшли помилкового висновку, що вимога № 057821 від 12.11.14р. є індивідуальним актом (ненормативного характеру), оскільки, дійсно, згідно підпункту 10 п. 8.1 ПКЕЕ вимоги щодо приведення належних споживачу розрахункових засобів обліку і схем їх підключення у відповідність до вимог цих Правил та нормативно-технічних документів, надані постачальником електричної енергії за регульованим тарифом є обов'язковими до виконання, проте, вказана вимога не має юридичної форми рішення ПАТ "Львівобленерго", яке у відповідності з п. 6.42 ПКЕЕ може бути оскаржено в судовому порядку.

За таких обставин, оскаржені рішення та постанова підлягають скасуванню в частині визнання недійсною вимоги № 057821 від 12.11.14р., в зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, в задоволенні позовних вимог в цій частині необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу ПАТ "Львівобленерго" задовольнити частково.

Рішення господарського суду Львівської області від 27.08.15р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.01.16р. у справі № 914/4234/14 скасувати в частині визнання недійсною вимоги № 057821 від 12.11.14р. щодо приведення розрахункових засобів обліку і схем їх підключення у відповідність до вимог Правил користування електричною енергією та нормативно-технічних документів.

У визнанні недійсною вимоги ПАТ "Львівобленерго" № 057821 від 12.11.14р. відмовити.

Пункт 2 резолютивної частини рішення господарського суду Львівської області від 27.08.15р.залишити без змін.

Пункт 4 резолютивної частини рішення змінити, виклавши його наступним чином:

Стягнути з ПАТ "Львівобленерго" (79026, м. Львів, вул. Козельницька, буд. 3, код ЄДРПОУ 00131587) на користь малого приватного підприємства "Скарб" (79008, м. Львів, пл. Яворського, буд.1, код ЄДРПОУ 13805975) 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять грн.) судового збору.

Стягнути з малого приватного підприємства "Скарб" (79008, м. Львів, пл. Яворського, буд.1, код ЄДРПОУ 13805975) на користь ПАТ "Львівобленерго" (79026, м. Львів, вул. Козельницька, буд. 3, код ЄДРПОУ 00131587) 1461, 60 (одну тисячу чотириста шістдесят одну грн. шістдесят коп.) судового збору за розгляд касаційної скарги.

Видачу наказів доручити господарському суду Львівської області.

Головуючий суддя О. М. Мамонтова

Судді: Є. М. Борденюк

К. С. Круглікова